На сегодняшней день, согласно Правилам проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299, сроки и продолжительность проведения комплексной вневедомственной экспертизы, осуществляемой экспертной организацией, устанавливаются договором, заключаемым между исполнителем и заказчиком, но не превышают:

1) 45 (сорок пять) рабочих дней по проектам строительства объектов, являющихся технологически или технически сложными объектами І и II уровней ответственности, потенциально опасных производственных объектов.

При этом руководствуясь РДС РК 1.02-04-2013 Отнесение объектов строительства и градостроительного планирования территорий к уровням ответственности к технически сложным объектам II (нормального) уровня ответственности относятся:

• Жилые и многофункциональные здания, в том числе административные здания высотой от 4 до 25 этажей (до 75 м) для районов с обычными геологическими условиями.

• Жилые и многофункциональные здания, в том числе административные здания высотой до 12 этажей (до 42 м) в районах с повышенной сейсмической активностью (7 и более баллов) или иными особыми геологическими (гидрогеологическими и геотехническими) условиями, требующими специальных проектных решений и мероприятий при строительстве.

Проведя анализ действующей ситуации было установлено, что Застройщиками, входящими в состав АЗК, проектируется и возводится более 90% жилых объектов строительства, относящихся к технически сложным объектам, на которые согласно требований действующего законодательства РК распространяются сроки при проведении комплексной вневедомственной экспертизы проектов РГП на ПХВ «Государственная вневедомственная экспертиза проектов» (РГП «Госэкпертиза») до 45 рабочих дней, но по факту на прохождение всех этапов от комплектации до официальной выгрузки заключения затрачивается 60 рабочих дней (около 3 календарных месяцев).

Изучив опыт соседних стран, следует отметить, что на сегодняшний день в Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам, проводится в течение не более 20 рабочих дней, а в Республике Беларусь – срок проведения государственной экспертизы не должен превышать одного месяца со дня представления всех документов, а при представлении документации физическими лицами (кроме индивидуальных предпринимателей) – 15 дней со дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы и выдаче заключения государственной экспертизы.

Ассоциацией, совместно с ее участниками, в качестве схематичного изображения, была разработана дорожная карта всех этапов прохождения экспертизы, с указанием фактических и предлагаемых сроков экспертизы проектной документации:

Таким образом, на сегодняшней день в связи со сложившимся положением, застройщики/заказчики вынуждены затрачивать по факту на прохождение экспертизы, учитывая все этапы, 60 рабочих дней (календарных – 84), что создает бюрократические системные ограничения для предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере жилищного строительства, что, в свою очередь, неизменно ведет затягиванию реализации проектов по возведению жилых зданий, что нарушает политику государства по обеспечению жильем и для поддержания текущих объемов строительства.

Между тем, на расширенном заседании Правительства Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что социальное благополучие неразрывно связано с жилищным вопросом и, в обозримом будущем, именно жилищное строительство должно стать приоритетным направлением в работе Правительства. Кроме того, жилищное строительство, решая социальные проблемы, может стать локомотивом экономического роста.

В Послании Президента РК «Казахстан в новой реальности: время действий» Главой государства отмечены ряд предложений по обеспечению доступности граждан жильем. В продолжении инициатив считаем своевременным рассмотреть возможности проработки дополнительных механизмов обеспечения доступности, в частности пересмотр устаревших норм в Правилах.

Ассоциация, руководствуясь одним из приоритетных направлений политики государства, а также основываясь на мнении предпринимателей, полагает, что необходимо обратить внимание на административные барьеры в строительной отрасли, которые требуют изменений, в том числе путем сокращения общих фактических сроков при проведении комплексной вневедомственной экспертизы проектов РГП «Госэкпертиза», что в свою очередь послужит превентивной мерой по сокращению/оптимизации общего срока реализации объектов жилой недвижимости.